永州市“走進500強、鏈接大產(chǎn)業(yè)”行動方案

永州市“走進500強、鏈接大產(chǎn)業(yè)”行動方案

市委書記、市人大常委會主任李暉：

“創(chuàng)新引領、開放崛起”是省第十一次黨代會作出的戰(zhàn)略決策。

今年5月，省委書記杜家毫在永州考察調研時指出：“永州擴大開放具有得天獨厚的優(yōu)勢，只要思路正確、措施有力，一定能夠在開放崛起中大有作為。”

省委的戰(zhàn)略部署和杜家毫書記的重要指示為永州今后發(fā)展提供了基本遵循，激勵我們在創(chuàng)新引領、開放崛起的道路上進一步搶抓機遇、培育動能、趕超崛起。

一、在把握大勢中搶抓新機遇

當今時代，既是創(chuàng)新的時代，又是開放的時代。我們將立足市情，順勢而為、乘勢而上，努力在“創(chuàng)新引領、開放崛起”的征程中走在全省前列。

實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，永州處于前沿陣地。永州地處湘粵桂三省結合部，是湖南直達兩廣、兩南(海南、大西南)和港澳的主要通道。由于獨特的地緣關系，永州不僅是“一帶一路”的重要腹地，而且是對接粵港澳大灣區(qū)和東盟的前沿陣地、戰(zhàn)略要地。要全面落實“一帶一部”、主動融入“一帶一路”，著力打造對接粵港澳大灣區(qū)和東盟的橋頭堡。

實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，永州擁有獨特優(yōu)勢。永州是湖南省四大歷史文化名城之一，是湖湘文化的源頭。這里生態(tài)優(yōu)勢明顯，資源相對富集。隨著湘桂復線、洛湛鐵路提質改造和呼南高鐵規(guī)劃建設，永州高鐵效應和區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。這是永州的潛力所在、優(yōu)勢所在。我們將立足本地優(yōu)勢和特色，以開放的視野謀創(chuàng)新、以創(chuàng)新的思路抓開放。

實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，永州具備堅實基礎。近年來，永州積極應對新常態(tài)，發(fā)展的基礎不斷夯實，交通建設、平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都取得了長足進步，經(jīng)濟社會發(fā)生了深度而有品質的變化，經(jīng)濟指標增速打破了在全省“八九不離十”的舊格局，基本進入全省第一方陣。這是永州力爭走在前列的底氣所在、信心所在。

二、在創(chuàng)新開放中培育新動能

創(chuàng)新和開放相輔相成、相互促進，于發(fā)展而言，如車之雙輪、鳥之兩翼，需大力培育、強力推動。

一是創(chuàng)新體制機制。充分發(fā)揮制度管根本、管全局、管長遠的作用，構建“1+6+X”的綜合考核體系，即綜合績效考核、“六大戰(zhàn)役”考核以及對應省委省政府關注的重點工作考核，切實發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。出臺《關于為敢于擔當?shù)母刹繐敗楦矣谪撠煹母刹控撠煹娜舾梢庖姟罚ぐl(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。制定《永州市人才引進實施辦法》，促成人才集聚“洼地效應”。堅持用體制機制的先行先試，確保創(chuàng)新開放的久久為功。

二是突出招商引資。努力擴大增量，積極靠大引強，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的局面。堅持“一個項目，一套政策，一個班子，一抓到底”，做到“力量向項目集中、干部到項目歷練、成效用項目檢驗”，真正把優(yōu)質資源向優(yōu)秀項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，營造項目建設風生水起的“工地永州”氛圍，形成產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展的“氣場永州”景象。

三是力促轉型升級。通過創(chuàng)新開放，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。切實壯大先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引進戰(zhàn)略投資者，積極穩(wěn)妥開發(fā)旅游資源，增強服務業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用。

三、在攻堅克難中實現(xiàn)新崛起

堅持問題導向和底線思維，努力攻克前進道路上的困難和挑戰(zhàn)。

一是圍繞“一個目標”。到“十三五”末，基本建立創(chuàng)新性經(jīng)濟新體系和開放型經(jīng)濟新格局，初步構建“創(chuàng)新開放新高地、品質活力新永州”。

二是堅持“兩手齊抓”。一手抓改革發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定，努力提升人民群眾的獲得感。

三是強化“三項保障”。強化思想保障，努力破解理想淡化、信念動搖，講求安逸、斗志不強，觀念陳舊、不敢創(chuàng)新，個人為重、事業(yè)為輕等方面的問題。強化要素保障，推動資金、土地、知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等要素向創(chuàng)新和開放各環(huán)節(jié)合理流動。強化環(huán)境保障，著力優(yōu)化政務、政策、信用、法治環(huán)境，建設好城市、園區(qū)、交通、通關、物流平臺。

四是實現(xiàn)“四個提升”。全力提升民生微實事建設速度，重點抓好10件惠民實事;提升全面深化改革力度，確保省委確定的8大類29大項113小項改革落到實處;提升黨建工作水平，充分發(fā)揮黨建引領作用;提升精準執(zhí)行能力，樹立憑實績用干部的選人用人導向。

五是實施“五大行動”。實施走進500強鏈接大產(chǎn)業(yè)行動、融入“新絲路”拓展大合作行動、構筑大通關提升大平臺行動、依托“大永商”推進大招商行動、對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動，形成全方位開放格局。

六是打好“六大戰(zhàn)役”。補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，著力打好脫貧攻堅、城鎮(zhèn)提質、旅游升溫、交通提速、環(huán)境治理、園區(qū)升級“六大戰(zhàn)役”，圍繞“六大戰(zhàn)役”鋪排660個重點項目，發(fā)展來勢良好。上半年，全市17項經(jīng)濟指標增速有15項進入全省前列。