關(guān)于鼓勵(lì)和支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的十條意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委省政府關(guān)于進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)（以下簡稱“小微企業(yè)”）健康發(fā)展的部署，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，提出以下意見。

一、加大財(cái)稅扶持力度。從2012年起市級(jí)財(cái)政從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊1000萬元，主要用于支持成長性好、科技含量高的小微型工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)擴(kuò)能改造、技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目貸款貼息及服務(wù)體系建設(shè)等，以后視情加大投入力度。其它用于支持企業(yè)發(fā)展的各類市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金用于支持小微企業(yè)發(fā)展的資金比例原則上要達(dá)到30%以上。各縣區(qū)也要相應(yīng)安排支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。全市每年篩選300家以上科技含量高、市場前景廣，發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)由受益財(cái)政予以重點(diǎn)扶持。

本市小微企業(yè)除享受國家和省里的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策外，由受益財(cái)政按照小微企業(yè)實(shí)際繳付的稅收中地方留成部分的情況進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。

　　二、提供信貸相關(guān)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的貸款力度，對為小微企業(yè)提供貸款增速不低于全部貸款平均增速且增量高于上年同期水平的，貸款總額每增加2000萬元，由受益財(cái)政對貸款金融機(jī)構(gòu)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，超過2000萬元的按增長比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，單戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬元。建立小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼機(jī)制，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度對小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)保額達(dá)到1億元以上的按擔(dān)保額1%的標(biāo)準(zhǔn)由受益財(cái)政給予補(bǔ)償。

鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由受益財(cái)政對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的擔(dān)保綜合費(fèi)率（含擔(dān)保、評(píng)審、咨詢費(fèi)）在3%以下，10萬元以內(nèi)的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予2%的保費(fèi)補(bǔ)貼；對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保綜合費(fèi)率在3%以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)中所出現(xiàn)的年度代償損失，可給予最高不超過50萬元的補(bǔ)貼。

三、加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各類銀行金融機(jī)構(gòu)來永州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。凡在永設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行，自開業(yè)2年內(nèi)每年給予房屋租賃補(bǔ)貼50萬元。大力支持引進(jìn)股份制商業(yè)銀行作為發(fā)起人在永設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，積極向省爭取小額貸款公司試點(diǎn)名額。2012年要新增1-2家村鎮(zhèn)銀行和4-5家注冊資本5000-10000萬元的小額貸款公司，力爭實(shí)現(xiàn)全市各縣區(qū)小額貸款公司全覆蓋。對與市外金融機(jī)構(gòu)合作，建成并向小微企業(yè)打捆擔(dān)保貸款1億元以上的中小企業(yè)貸款平臺(tái)，由同級(jí)財(cái)政按貸款額的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持小微企業(yè)建設(shè)。充分利用再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款及其他各項(xiàng)現(xiàn)有政策，簡化手續(xù)，降低門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗職工和大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)給予補(bǔ)貼。對小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和登記失業(yè)的各類大專以上畢業(yè)生并簽訂勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長不超過3年；對經(jīng)營困難的小微企業(yè)，實(shí)行階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期最長不超過6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。

積極開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對小微企業(yè)員工提供免費(fèi)在崗技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、大集團(tuán)培訓(xùn)基地面向小微企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，幫助小微企業(yè)培訓(xùn)人才。

五、切實(shí)提高服務(wù)水平。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為小微企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺(tái)。結(jié)合工業(yè)園及創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，安排一定比例的土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房，用于扶持小微企業(yè)發(fā)展。對在工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）配套建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施及公共租賃房的，優(yōu)先安排其建設(shè)用地指標(biāo)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)面向小微企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。自2012年起重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地每年不低于5家，對認(rèn)定的小微工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，除從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助外，由受益財(cái)政給予不超過30萬元的補(bǔ)助，創(chuàng)業(yè)基地每孵化培育1家規(guī)模以上企業(yè)給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

六、優(yōu)先選用合格產(chǎn)品。積極引導(dǎo)本地居民消費(fèi)本地小微企業(yè)產(chǎn)品。同等條件下，政府優(yōu)先采購本地小微企業(yè)產(chǎn)品，加大對其產(chǎn)品的宣傳力度，列入政府采購目錄。鼓勵(lì)小微企業(yè)在本地相互配套上下游產(chǎn)品。

七、支持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。提高商標(biāo)意識(shí)，鼓勵(lì)名牌培育。對新獲得中國名牌和中國馳名商標(biāo)、獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的產(chǎn)品給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲湖南省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、湖南名牌、湖南著名商標(biāo)的給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲永州名牌的生產(chǎn)企業(yè)給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲國家、省、市級(jí)認(rèn)定的新產(chǎn)品分別給予10萬元、6萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲國家發(fā)明專利的分別給予5萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。對各職能部門實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)或給出答復(fù)。對法律、法規(guī)有規(guī)定期限的，按照最短期限辦結(jié)，對超時(shí)或拖延不辦的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金原則上實(shí)行全免；工業(yè)園區(qū)外的小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金原則上實(shí)行減半收??；服務(wù)性收費(fèi)均按下限標(biāo)準(zhǔn)的30%內(nèi)收取。嚴(yán)禁亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂執(zhí)法，除省以上有明確規(guī)定外，各部門不得對小微企業(yè)搞任何形式的檢查評(píng)比，確需檢查評(píng)比的，須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。

下放用地預(yù)審權(quán)限，對使用存量建設(shè)用地，不涉及使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不需要安排預(yù)審；對行政執(zhí)法檢查，實(shí)行屬地管理原則，由所在縣區(qū)執(zhí)法部門實(shí)施。簡化工業(yè)項(xiàng)目審批程序。對鼓勵(lì)類和允許類工業(yè)項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均實(shí)行備案制，對限制類項(xiàng)目須經(jīng)省以上核準(zhǔn)備案的依規(guī)辦理。

九、予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)十大小微企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家、小微企業(yè)20強(qiáng)，由受益財(cái)政對獲得小微企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家的給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得小微企業(yè)20強(qiáng)的給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。小微企業(yè)員工在評(píng)定職稱、評(píng)選勞模、評(píng)選優(yōu)秀黨員等方面享有與國有大型企業(yè)員工同等待遇。

十、加大輿論宣傳。各新聞單位要樹立大局意識(shí)，齊心協(xié)力，密切配合，形成有利于支持小微企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。通過開辟專欄、專題報(bào)道、人物專訪等形式廣泛宣傳優(yōu)秀小微企業(yè)，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，提高小微企業(yè)社會(huì)知名度。