關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化 引進(jìn)培植壯大 骨干企業(yè)的意見

為進(jìn)一步鼓勵引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)，加快推進(jìn)全市新型工業(yè)化，力爭5年內(nèi)在市本級培育年主營業(yè)務(wù)收入過1億元的企業(yè)50家，過10億元的企業(yè)10家，過50億元的企業(yè)5家，過100億元的企業(yè)3家，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家，市本級工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元；將鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，特提出如下意見。

一、培植壯大骨干企業(yè)

第一條 確定重點工業(yè)企業(yè)范圍。一是市本級年產(chǎn)值在1億元以上、繳稅額在300萬元以上的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)或年產(chǎn)值在5000萬元以上、繳稅額在200萬元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，每年由市推新辦進(jìn)行審核，并報市推新領(lǐng)導(dǎo)小組確定。二是列入省上市后備企業(yè)的市本級工業(yè)企業(yè)。三是落戶市內(nèi)，且市本級財政直接受益的上規(guī)模的央企、省企、國內(nèi)100強(qiáng)、世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。

第二條 鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。市本級工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造且投入資金在500萬元以上的，項目建成投產(chǎn)后，按新增設(shè)備投資額的1%一次性獎勵給企業(yè)，獎金最高為200萬元。

第三條 支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對市本級工業(yè)企業(yè)通過自主創(chuàng)新或轉(zhuǎn)化取得省級以上科技進(jìn)步等獎勵的，除享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，市政府再給予企業(yè)一定的獎勵。其中：獲省級獎勵的，給予企業(yè)開發(fā)（轉(zhuǎn)化）該成果所支付的研發(fā)經(jīng)費10%的經(jīng)費補(bǔ)貼，最高為25萬元；獲國家級獎勵的，給予企業(yè)開發(fā)（轉(zhuǎn)化）該成果所支付的研發(fā)經(jīng)費20%的經(jīng)費補(bǔ)貼，最高為50萬元。

第四條 提升企業(yè)發(fā)展水平。一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。對引進(jìn)戰(zhàn)略合作者或通過資源整合和資產(chǎn)重組，形成新的資本運營機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的市本級工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商部門認(rèn)定，三年內(nèi)按其企業(yè)入庫稅收地方所得新增部分的50%獎勵給企業(yè)，獎金最高為100萬元。二是加大“兩化”融合力度。對市本級工業(yè)企業(yè)利用信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和管理水平，按信息化實際投入的10%給予一次性獎勵，獎金最高為50萬元。三是提高企業(yè)管理者素質(zhì)。市推新辦和市人社局定期組織市本級重點企業(yè)高層管理人員參加國內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)費用的50%從市級創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)資金中予以補(bǔ)貼。四是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。對獲得國家級馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的，獎勵企業(yè)20萬元；對獲得省級著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的，獎勵企業(yè)10萬元。

第五條 大力培育規(guī)模企業(yè)。市本級每新增1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，獎勵企業(yè)2萬元。每年由市推新辦對縣區(qū)培育規(guī)模企業(yè)工作進(jìn)行考核，對完成培育規(guī)模企業(yè)目標(biāo)任務(wù)且規(guī)模企業(yè)家數(shù)實現(xiàn)凈增的縣區(qū)，排位在前3名的，獎勵縣區(qū)人民政府10萬元。

第六條 開展“優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動。每年度由市推新辦組織“十佳優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動，提出建議名單報市委、市政府審定，當(dāng)選的企業(yè)和企業(yè)家由市委、市政府授牌。

二、鼓勵工業(yè)招商引資

第七條 鼓勵市直單位和個人招商引進(jìn)工業(yè)項目。凡為市本級引進(jìn)符合“兩型”要求、達(dá)到入園條件且固定資產(chǎn)投資額1億元以上的傳統(tǒng)工業(yè)項目或5000萬元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目（簡稱重點工業(yè)項目，下同），項目建成投產(chǎn)后，按實際到位資金的1%給予項目引進(jìn)單位和個人一次性獎勵，獎金最高為200萬元。

第八條 建立部門、園區(qū)工業(yè)招商引資責(zé)任制。市直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年度市直招商小分隊工作方案的通知》（永辦[2013]38號）要求，著重突出工業(yè)項目的招商。其中各招商小分隊引進(jìn)的重點工業(yè)項目，除按市直單位小分隊招商政策給予10萬元獎勵外，另外增加5萬元工作經(jīng)費獎勵。鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冷水灘高科園（含市農(nóng)業(yè)高科園，下同），零陵區(qū)工業(yè)園要安排精干力量，狠抓招商引資，每年各負(fù)責(zé)引進(jìn)10個以上工業(yè)重點項目。對完成任務(wù)的園區(qū)，市政府獎勵15萬元工作經(jīng)費。

第九條 大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。央企、省企和世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、上市公司來我市投資并在市本級注冊成立公司的，項目建成投產(chǎn)后，按實際到位固定資產(chǎn)投資額的1%一次性獎勵給企業(yè)，獎金最高為200萬元。

第十條 設(shè)立新上工業(yè)項目獎。每年由市推新辦組織相關(guān)部門對各縣區(qū)新上建成投產(chǎn)的重點工業(yè)項目進(jìn)行認(rèn)定、評比，綜合評分在前3名的，為新上工業(yè)項目獎，獎勵縣區(qū)人民政府各10萬元。

三、大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)

第十一條 加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。市財政每年設(shè)立工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼專項資金，用于市本級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補(bǔ)貼。對自籌資金和社會民間資本投資修建，用于出租或出售的工業(yè)生產(chǎn)廠房和工業(yè)倉儲廠房，且有單獨規(guī)劃、有新增用地、屬集中成片開發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：二層以下（含二層）的每平方米補(bǔ)貼100元，三層以上（含三層）的每平方米補(bǔ)貼200元。

第十二條 鼓勵企業(yè)入園發(fā)展。對符合“兩型”要求且達(dá)到入園條件，新進(jìn)入市本級工業(yè)園區(qū)的企業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃報建，開辟審批“綠色通道”，免收行政事業(yè)性收費市本級所得部分，服務(wù)性收費按國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。在確定土地出讓底價時可按不低于工業(yè)用地基準(zhǔn)價的70%執(zhí)行并優(yōu)先供地。

第十三條 支持工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展。全力扶持鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積20萬平方米以上、培育規(guī)模企業(yè)15家以上、工業(yè)實繳稅金年均增長30%以上、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%以上，力爭5年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。全力扶持冷水灘區(qū)高科園每年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積10萬平方米以上、培育規(guī)模企業(yè)10家以上、工業(yè)實繳稅金年均增長30%以上、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%以上，力爭5年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2014年內(nèi)成功申報國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，獎勵50萬元。每年度對全市工業(yè)園區(qū)（包括市本級工業(yè)園區(qū)）進(jìn)行考核，對綜合評分在前3名的，為先進(jìn)工業(yè)園區(qū)。對鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和冷水灘區(qū)高科園評為先進(jìn)園區(qū)的，獎勵鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和冷水灘區(qū)人民政府各15萬元，其他縣區(qū)工業(yè)園區(qū)考核評為先進(jìn)園區(qū)的獎勵縣區(qū)人民政府各10萬元。

四、保障措施

第十四條 實行特殊政策。一是對認(rèn)定為市本級重點企業(yè)的，優(yōu)先申報國家、省各類專項資金。整合市級推新引導(dǎo)資金含信息化發(fā)展資金、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、科技三項經(jīng)費、公租房補(bǔ)貼資金、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)資金、節(jié)能環(huán)保資金等各類促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，保證80%以上用于支持市本級重點企業(yè)。市本級重點企業(yè)新上生產(chǎn)性建設(shè)項目規(guī)劃報建，享受新入園企業(yè)優(yōu)惠政策。二是對市本級企業(yè)固定資產(chǎn)投資或技術(shù)改造投資在2億元以上的重大項目實行“一事一議”。

第十五條 實行特殊獎勵。一是設(shè)立企業(yè)貢獻(xiàn)獎。對年度納稅額首次過1000萬元或5000萬元的市本級工業(yè)企業(yè)，分別獎勵企業(yè)10萬元、20萬元；對年度納稅額過5000萬元的企業(yè)，以后年度以每新增1000萬元為1個檔次，每提升一個檔次，獎勵企業(yè)10萬元。二是設(shè)立企業(yè)上臺階獎。對市本級年度主營業(yè)務(wù)收入首次過1億元、5億元、10億元的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)3萬元、5萬元、10萬元，以后年度以10億元為1個檔次，每提升1個檔次，獎勵企業(yè)10萬元。對市本級工業(yè)企業(yè)年度主營業(yè)務(wù)收入第一個過100億元的，一次性獎勵該企業(yè)100萬元。對直接幫扶市本級工業(yè)企業(yè)上臺階的市直單位或部門，每年評定先進(jìn)集體5名，并各獎勵5萬元。每年對縣區(qū)上臺階的工業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行考評，對綜合評分在前2名的縣區(qū)，獎勵縣區(qū)人民政府各10萬元。

第十六條 實行特殊服務(wù)。一是實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度。每名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一家重點工業(yè)企業(yè)、牽頭引進(jìn)一個招商項目。二是實行特派員制度。由市委組織部、市優(yōu)化辦在市直職能部門中確定一名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到市本級重點工業(yè)企業(yè)擔(dān)任特派員，負(fù)責(zé)反映和協(xié)調(diào)企業(yè)需要解決的困難和問題。三是實行重點保護(hù)。推行全程辦理、“一站式”收費、限時辦結(jié)等制度，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。由市優(yōu)化辦對重點工業(yè)企業(yè)發(fā)放“重點監(jiān)測單位”牌子，嚴(yán)禁隨意檢查、收費、罰款。

第十七條 加大信貸支持。對完成年度信貸目標(biāo)考核任務(wù)，且年度新增工業(yè)貸款達(dá)到新增貸款總額60%以上的市級金融機(jī)構(gòu)，市政府將對該金融機(jī)構(gòu)為市本級重點工業(yè)企業(yè)新增的貸款總額按市政府對金融機(jī)構(gòu)信貸目標(biāo)考核辦法新增普通貸款的獎勵額度的兩倍給予獎勵。鼓勵各融資性擔(dān)保公司為市本級重點企業(yè)提供貸款擔(dān)保，降低擔(dān)保費率。對為重點企業(yè)提供擔(dān)保，綜合費率（包括擔(dān)保、評審、咨詢費等）在擔(dān)保額2%以下的，由財政按擔(dān)保額度的1%補(bǔ)貼給擔(dān)保公司。

第十八條 加大人才支持。對市本級企業(yè)引進(jìn)到本市定居、服務(wù)滿5年的優(yōu)秀人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，給予一次性住房補(bǔ)貼：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士補(bǔ)貼100萬元；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼人員，國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人補(bǔ)貼50萬元；省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人補(bǔ)貼30萬元；具有全日制博士研究生學(xué)歷或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的補(bǔ)貼15萬元。引進(jìn)的上述人才，其薪酬和生活補(bǔ)貼由用人企業(yè)和引進(jìn)人才協(xié)商確定，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷，妥善安排。

第十九條 建立督查考核機(jī)制。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、培育規(guī)模企業(yè)戶數(shù)等目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)，每年由市政府下達(dá)。市推新辦、市委督查室、市政府督查室對下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行一月一督查、一季一通報、半年一小結(jié)、年終結(jié)總賬。本意見所列獎項，由企業(yè)、單位、個人申報，縣區(qū)、園區(qū)審核匯總，市推新辦和市委督查室、市政府督查室年終組織考核?？己私Y(jié)果提交市推新領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報市委、市政府審定。對完成目標(biāo)任務(wù)的，給予獎勵；未完成目標(biāo)任務(wù)的，取消評先評優(yōu)資格，并向市委、市政府說明原因。

第二十條 本意見中市本級工業(yè)企業(yè)是指市本級財政直接受益的各類工業(yè)企業(yè)，包括注冊地在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和冷水灘區(qū)及注冊地在其他地區(qū)。有關(guān)政策其他縣區(qū)可參照執(zhí)行。所涉及的獎金除明確規(guī)定外，從市推新引導(dǎo)資金中列支。

第二十一條  本意見自印發(fā)之日起施行。此前出臺的有關(guān)文件與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。